Diplomado

Temas selectos de Derecho para la Administración Pública
Quinta generación

Informes e inscripción:
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Objetivo general:

Que las y los estudiantes obtengan los conocimientos necesarios sobre Derecho aplicado a la Administración pública y, puedan usar herramientas y competencias para la solución de problemas, para actuar sistémica y estratégicamente para producir cambios efectivos en su entorno, centrar la atención en los aspectos adaptativos de un problema y hacer diagnósticos de la realidad y utilizar teorías de liderazgo, modelos, dinámicas y tácticas para intervenir de modo efectivo en sistemas organizacionales y sociales y lograr que los participantes, más allá de comprender teóricamente el modelo, lo asimilen a través del análisis de casos y de la puesta en práctica de sus elementos constitutivos.

Asimismo, las y los participantes podrá estudiar y analizar temas relevantes de la Administración Pública a partir de enfoques propio de diversas ramas del Derecho, con el fin de complementar la formación de las y los estudiantes de la Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública y egresados de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales; además de proporcionar una serie de conocimientos y herramientas actuales para su desarrollo académico y profesional.

Al finalizar el programa de estudios, las y los egresados tendrán una formación sólida e integral, que implica competencias y habilidades sobre la administración pública y el derecho administrativo para comprender los actos de la administración pública, resolver problemas de aplicación normativa y competencial de la administración pública, ser crítico y propositivo de la forma en la cual se podrían atender la solución de temas de la administración pública, aplicar de forma fundada las leyes aplicables a los casos planteados en la administración pública.

Dirigido a: Personas egresadas de la FCPyS e interesadas en el tema

Perfil de egreso:

Las y los egresados de este programa estarán capacitados para desarrollar funciones docentes en el sistema educativo. diseñando, elaborando, evaluando e implementando actividades y materiales para el aprendizaje de las matemáticas.

Al finalizar este curso, la y el alumno será capaz de conocer la estructura constitucional del Estado nacional al que pertenece, para que comprenda los fundamentos de su organización política y social; desarrollar el sentido de sus deberes sociales, políticos y la dimensión real para su participación efectiva en la construcción de los esquemas de la convivencia pacífica; y, consolidar las habilidades necesarias para el ejercicio eficaz de la profesión jurídica y las actitudes que procuren el planteamiento ético de las controversias en que participe.

Estructura modular:

Primera parte. Derecho constitucional.
Módulo I. La Constitución y el Derecho Administrativo.
Módulo II. Administración pública, Derecho administrativo y derechos humanos
Segunda parte. Temas generales de derecho administrativo.
Módulo III. Organización y emisión de actos de la administración: la concesión y los contratos administrativos
Módulo IV. Funcionamiento y emisión de actos por la Administración Pública
Módulo V. Medios de impugnación administrativos y judiciales de los actos administrativos.
Tercera parte. Régimen patrimonial y procedimental
Módulo VI. Derecho y Economía de la Regulación
Módulo VII. La intervención del Estado en la economía
Módulo VIII. La intervención del Estado en la economía y el presupuesto
Cuarta Parte. Los servidores públicos.
Módulo IX. Derecho del Trabajo Burocrático
Módulo X. La profesionalización de los servidores públicos
Quinta Parte. Transparencia y rendición de cuentas en la Administración Pública.
Módulo XI. Tendencias en la administración pública: e-gov, transparencia, rendición de cuentas
 

Programa desglosado

Primera parte. Derecho Constitucional (40 horas)

Módulo I. La Constitución y el Derecho Administrativo

I.1. Bases constitucionales de la administración pública.

I.2. El impacto de las reformas estructurales en la Constitución.

Objetivo:

Conocer y analizar los principios constitucionales origen de la administración pública, que le brinde capacidad al alumnado de ubicar la importancia del estudio de la Constitución como eje de los derechos y obligaciones del Poder Ejecutivo en México, el procedimiento constitucional y su conformación orgánica.

Bibliografía:

• MARTÍNEZ MORALES, Rafael I. (2007), Derecho Administrativo, 1er curso. México. Edit. Oxford University Press.
• BURGOA ORIHUELA, Ignacio (2021), Derecho Constitucional Mexicano, Porrúa, México.
• ROLDAN XOPA, José (2015), Derecho Administrativo, Editorial: Oxford University Press.
• SERRA ROJAS, Andrés (1994), Derecho Administrativo. México. Edit. Porrúa.
• Carpizo, Jorge, Derecho constitucional (2009), 6a ed., México, Porrúa, Universidad Nacional Autónoma de México.
• SCHMITT, Carl (2009), Teoría de la Constitución, Alianza Universidad, Madrid España.
• AYLLÓN González, María Estela (2019), Derecho constitucional, Editorial Porrúa, México.

Módulo II. Administración pública, derecho administrativo y derechos humanos

II.1. Aspectos básicos de los derechos humanos y la Administración Pública.

II.2. Derecho a la buena administración.

II.3. Políticas en materia de derechos humanos.

II.4. La perspectiva de derechos humanos en las políticas públicas.

Objetivo:

Conocer las tendencias recientes en el estudio de los derechos humanos en el ámbito nacional e internacional, las reglas aplicables a los tres poderes del Estado, así como las tendencias recientes del reconocimiento de derechos de cuarta generación.

Bibliografía:

• COLOR VARGAS, Marycarmen (2015); Fuentes del derecho internacional de los derechos humanos, SCJN, disponible en línea: https://cdhcm.org.mx/wp-content/uploads/2015/05/Fuentes-DIDH.pdf.
• COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (2018), Políticas públicas con enfoque de derechos humanos, CIDH, disponible en línea: http://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/PoliticasPublicasDDHH.pdf.
• ESCOBAR ROCA, Guillermo (2005), Introducción a la teoría jurídica de los derechos humanos, Trama editorial, disponible en línea: https://pradpi.es/libros/Introduccion_teoria-juridica_derechos_humanos.pdf.
• OCEGUERA ESPINOSA DE LOS MONTEROS, Fernanda y Sandra Paola Castruita Yscapa (coordinadoras) (2015), Reflexiones a 10 años de la reforma constitucional derechos humanos, SEGOB, 2021, disponible en línea: http://www.derechoshumanos.gob.mx/work/models/Derechos_Humanos/DGPPDH/pdf/REFLEXIONES_10_ANOS_WEB_FINAL.pdf.
• UNIÓN INTERPARLAMENTARIA Y OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS (2016): Derechos Humanos, Ginebra, disponible en línea: https://www.refworld.org.es/pdfid/5b72fb824.pdf.

Segunda parte. Temas generales de derecho administrativo (64 horas)

Módulo III.    Organización de la administración: federal, local y municipal

III.1. Marco Legal, Estructura orgánica y Normatividad aplicable (LOAPF, organización estados).

III.2. La Administración Pública Centralizada.

III.3. La Administración Pública Descentralizada.

III.4. Los organismos autónomos del Estado.

III.5. La coordinación administrativa.

III.6. Reglas de competencia.

III. 7. Conflicto de competencia y procedimientos para los órdenes de gobierno.

Objetivo:

Analizar las principales características de la organización de los tres órdenes de gobierno de la administración pública, las reglas de operación, la concurrencia y conflictos competenciales.

Bibliografía:

• OVALLE FAVELA, José (2007). Teoría General del Proceso. 9 ed. México. Edit. Oxford University Press.
• ROLDAN XOPA, José (2015). Derecho Administrativo, Editorial: Oxford University Press.
• Olivos Campos, José René (2019), Derecho administrativo, Editorial Porrúa, México.

Módulo IV.     Funcionamiento de la Administración Pública y emisión de actos (LFPA y leyes de procedimiento estatales)

IV.1. La concesión de los servicios públicos.

IV.2. Las facultades y los procedimientos de verificación.

IV.3. Algunos casos de procedimientos sancionadores: SAT, PROFEPA, INFONAVIT, IMSS, SEMARNAT y el Gobierno del Distrito Federal.

IV.4. Actos administrativos de aplicación general (art. 4 de la LFPA).

IV.5. Procedimiento administrativo sancionador.

IV.6. Contratos administrativos. Tipos de contratos de la administración pública: contratos privados; contratos de obra pública; de gestión de negocios; de suministros y contratos de consultoría, asistencia de servicios y trabajos específicos.

Objetivo:

Analizar la emisión de actos y los procedimientos discrecionales y procedimentales de la administración pública.

Bibliografía:

• ETHOS LABORATORIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS (2017), Sistema Nacional Anticorrupción y el Nuevo Régimen de Responsabilidades de Los Servidores Públicos, USAID, disponible en línea: https://www.ethos.org.mx/wp-content/uploads/2017/11/VersionFinal_Manual_SNA_ResponsabilidadesAdministrativasPenales_Ethos-1.pdf.
• JIMÉNEZ DORANTES, Manuel (2021), Derecho Administrativo Sancionador. Algunas Miradas desde sus Principios, Tirant lo Blanch, México, 2021, 160 páginas.
• RAMÍREZ CHAVERO, Iván (2022), Derecho Procesal Administrativo, tercera edición, Flores Editor, México, 560 páginas.
• VELÁZQUEZ TOLSÁ, Francisco (2021), Derecho Administrativo Sancionador mexicano, segunda edición, Bosch, México, 526 páginas.

Módulo V. Medios de impugnación administrativos y judiciales de los actos administrativos

V.1. Recurso en sede administrativa.

V.2. Juicio contencioso administrativo.

V.3. Juicio de amparo.

V.3. CNDH, INAI y Contraloría General de la Federación.

Objetivo:

Revisar los diversos medios de impugnación al alcance de los destinatarios de los actos de la administración pública, por acción u omisión que resulten lesivos a sus derechos constitucionales.

Bibliografía:

• CARRANCO ZÚÑIGA, Joel (2020), El juicio de amparo en materia administrativa, cuarta edición, Editorial Porrúa, México, 2020, 544 páginas.
• SÁNCHEZ PICHARDO, Alberto (2019), Los medios de impugnación en materia administrativa, décimo segunda edición, Editorial Porrúa, México, 2019, 1152 páginas.
• SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (2021), Guía para ejercer el derecho de acceso a la información pública, disponible en línea: https://www.gob.mx/sfp/documentos/guia-para-ejercer-el-derecho-de-acceso-a-la-informacion-publica.

Tercera parte. Régimen patrimonial y presupuestal de la administración pública (72 horas)

Módulo VI. Derecho y Economía de la Regulación

VI.1. Teoría de la regulación y gobernanza regulatoria.

VI.2. Esquemas regulatorios.

VI.3. Mecanismos administrativos sobre el diseño los esquemas regulatorios.

VI.3. Órganos regulatorios autónomos.

VI.4. Certeza de la información y contratos.

5. 5. Captura regulatoria.

Objetivo:

Revisar la forma que guarda el Estado contemporáneo puede ser caracterizado a través de las definiciones del Estado regulador y la regulación constitucional del estado mexicano, a través de sus objetivos y reglas aplicables a los actores económicos y sociales, como una herramienta de análisis de su conformación.

Bibliografía:

• MARK BLYTH (2013), Austerity. The History of a Dangerous Idea, Oxford: Oxford University Press, capítulos 1 y 7.
• DAVID COEN y Alasdair Roberts (2012), "A New Age of Uncertainty", Governance, 25 (1), 5-9.
• CHRISTOPHER HOOD (2010), "Reflections on Public Service Reform in a Cold Fiscal Climate", 2020 Public Services Trust at the RSA, http://clients.squareeye.net/uploads/2020/documents/esrc_hood.pdf. Christopher Pollitt (2010), "Cuts and Reforms - Public Services As We Move Into a New Era".
• SOCIETY AND ECONOMY, 32 (1), 17-31. Ringa Raudla, Riin Savi y Tiina Randma-Liiv (2013), "Literature Review on Cutback Management", COCOPS Report Workpackage 7 (1), http://www.cocops.eu/wp- content/uploads/2013/03/COCOPS_Deliverable_7_1.pdf.
• ARMIN SCHAFER y Wolfgang Streeck (2013), "Introduction: Politics in the Age of Austerity", en su edición de Politics in the Age of Austerity, Cambridge: Polity Press.

Módulo VII. La intervención del Estado en la economía

VII.1.  Referentes sobre la intervención del Estado en la economía.

VII.2. La Administración Pública financiera. La banca de desarrollo. La Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

VII.3. Ordenamientos legales que regulan la intervención financiera de la Administración Pública.

VII.4. Estructura y funcionamiento del Banco de México.

VII.5.  Protección a los usuarios del sistema financiero.

VII.5.- Derecho Energético.

VII.5.- Derecho de las Telecomunicaciones.

Objetivo:

Analizar los elementos distintivos y las reglas de aplicación implementadas en la administración pública, el Estado y el derecho los que han enfrentado cambios significativos en su relación con el mercado y la regulación económica.

Bibliografía:

• ROLDAN XOPA, José, Ordenación Constitucional de la Economía, Del estado regulador al estado garante (2018), Edit. Porrúa
• ROLDAN XOPA, José / Mena Labarthe, Carlos / Méndez Rodríguez, Laura A. (2016) Derecho de la competencia en México.
• ROLDAN XOPA, José, Constitución y Mercado (2018), Edit. Porrúa.

Módulo VIII. El patrimonio del Estado. El presupuesto

VIII.1. La propiedad del Estado.

VIII.2. Tipos de bienes del Estado.

VIII.3. La administración de los bienes del Estado y su régimen legal.

VIII.3. Mecanismos administrativos de adquisición de la propiedad o del dominio de los bienes públicos.

VIII.4. Las compras públicas y los procedimientos de licitación.

VIII.5. Los inventarios.

VIII.6. La desincorporación de bienes.

VIII.7. El presupuesto estatal.

Objetivo:

Conocer la normativa, metodología, criterios técnicos y procedimientos de bienes nacionales, protección, aprovechamiento, uso, explotación, de los particulares y el Estado, así como del presupuesto.

Bibliografía:

• HEGEWISCH DÍAZ INFANTE, Fernando: Derecho Financiero Mexicano (2019), quinta edición, Editorial Porrúa.
• OCAMPO ECHALAZ, Matías: Mercado de Valores y Derecho Bursátil (2021), quinta edición, Trillas, México.
• MUÑOZ FRAGA, Rafael: Derecho Económico (2021), tercera edición, Editorial Porrúa, México.
• RAMÍREZ HERNÁNDEZ, Ricardo (2018), Manual de derecho económico, FCE, México.
• VÁZQUEZ FLORES, Alejandro (2020), Apuntes de derecho bancario y bursátil, Tirant lo Blanch.

Cuarta Parte. Los servidores públicos (40 horas)

Módulo IX. Derecho del Trabajo Burocrático; el régimen de responsabilidades de los servidores públicos y la Ley Federal del Servicio Profesional de Carrera para la Administración Pública Federal

IX.1.  Las relaciones de trabajo burocráticas.

IX.2. Los trabajadores de los organismos descentralizados del Gobierno Federal.

IX.3. Los sindicatos de los trabajadores al servicio del Estado.

IX.4. Los esquemas de seguridad social de los trabajadores gubernamentales.

IX.5. Las responsabilidades administrativas de los servidores públicos.

IX.6. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

IX.7. Registro Patrimonial.

IX.8. Medios de defensa.

Objetivo:

Analizar la normatividad aplicable al trabajo burocrático, derechos y obligaciones en ese carácter y las reglas aplicables en las relaciones como administrador o trabajador de la administración pública.

Bibliografía:

• BOLAÑOS LINARES, Rigel (2019), Derecho Burocrático, sexta edición, Editorial Porrúa, México.
• GONZÁLEZ SANMIGUEL, Nancy Nelly (2022), Responsabilidades y obligaciones de los servidores públicos, Tirant lo Blanch, México.
• TORRES LÓPEZ, Mario Alberto y Ricardo Torres Vargas (2019), Servidores Públicos. Sus responsabilidades, Editorial Porrúa, México.

Módulo X. La profesionalización de los servidores públicos

X.1. Los sistemas de carrera en la Administración Pública.

X.2. Ley Federal del Servicio Profesional de Carrera para la Administración Pública Federal. recursos materiales, técnicos y humanos, además de los entornos políticos, económicos, sindicales y sociales específicos de cada organización.

X.3. Ley Federal del Servicio Profesional Docente y otros sistemas de profesionalización en México, organización, Integración, dirección, principios referidos a la Dirección de personal.

Objetivo:

Analizar la regulación de los tres órdenes de gobierno en materia de profesionalización, la experiencia del servicio profesional de carrera y su evaluación, así como la forma en la cual se busca obtener profesionalización y competencias necesarias para el desarrollo de la función administrativa.

Bibliografía:

• BOLAÑOS LINARES, Rigel: Derecho Burocrático (2019), sexta edición, Editorial Porrúa, México.
• GONZÁLEZ SANMIGUEL, Nancy Nelly (2022), Responsabilidades y obligaciones de los servidores públicos, Tirant lo Blanch, México.
• TORRES LÓPEZ, Mario Alberto y Ricardo Torres Vargas (2019), Servidores Públicos. Sus responsabilidades, Editorial Porrúa, México.

Quinta Parte. Tendencias en la administración pública: e-gov, buen gobierno, transparencia, rendición de cuentas (40 horas)

Módulo XI. Tendencias en la administración pública en México

XI.1. La transparencia en la Administración Pública y Democracia.

XI.2 E gobierno.

XI.3 La rendición de cuentas.

XI.4 Sistema Nacional Anticorrupción.

XI.5 Futuro disciplinario de la Administración y las Políticas Publicas.

Objetivo:

Revisar las tendencias más representativas de la administración pública en México, implementación de políticas y de la administración pública.

Bibliografía:

• DARON, ACEMOGLU, James A. Robinson (2012), ¿Por qué fracasan los países? Los orígenes del poder, la prosperidad y la pobreza. Ediciones Deusto, Grupo Planeta. Barcelona-España, 2012.
• DION CURRY, Steven Van de Walle y Stefanie Gadellaa (2014), "Public Administration as an Academic Discipline: Trends and Changes in the COCOPS Academic Survey of European Public Administration Scholars", COCOPS Report Work Package 8, http://www.cocops.eu/wp-lEuropeanPublicAdministrationAndManagement, content/uploads/2014/02/COCOPS PAasadiscipline report 09.02.pdf.

Criterios de evaluación del Diplomado: 

a) Asistencia mínima del 80% de las sesiones del Diplomado.
b) Aprobar los exámenes de cada uno de los módulos, con una calificación mínima de 8.5 en una escala de 10 puntos.
c) Elaborar un ensayo final.

Coordinación académica: Mtro. Humberto Aranda Gómez.

Claustro académico:

Dr. Enrique García Martínez

Doctor en Ciencias Políticas y Sociales por la UNAM (2013 a 2016), profesor de las asignaturas Derecho administrativo, Derecho constitucional, Planificación estratégica en la FCPyS.

Cuenta con experiencia en materia sanitaria, contencioso administrativo, juicio de amparo, transparencia y protección de datos; elaboración, revisión y difusión de normas, políticas y lineamientos; negociaciones contractuales nacionales e internacionales, derecho internacional e investigación jurídica. Cualificación: Ejecutivo, coordinación de equipos interdisciplinarios, realizador de proyectos, capacidad de síntesis, orientación a resultados.

Ha publicado “Performance regulatory body health in Mexico. Need to give it greater powers of autonomy and institutional coordination.” y “La Biotecnología en la estrategia geopolítica de México y los Estados Unidos.”, Editorial Académica Española. ISBN 978-3-8484-6040-3. 23.04.2012, 406 p.

Mtro. Humberto Aranda Gómez

Licenciado en Derecho por la UNAM y maestro en Derechos Humanos por la FLACSO-México, doctorando en Derecho y Ciencias Sociales por la UNED de España.

Cuenta con más de 30 años de experiencia en la práctica profesional como abogado y en la administración pública.

Es profesor de asignatura en las facultades de Derecho y Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. También ha sido conferencista en temas jurídico laborales y de Derecho Administrativo. Es autor de las guías de estudio de Derecho Burocrático y Práctica Forense de Derecho Social para la DUA de la Facultad de Derecho de la UNAM. Ha coordinado múltiples diplomados en las facultades de Derecho y Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, así como en otras instituciones académicas. Actualmente labora en la Coordinación Académica de la SPASU de la UNAM.

Lic. Valeria Montserrat Ortega Vargas

Es Licenciada en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM; tiene estudios en Derecho por la Universidad del Valle de México. Ha sido profesora adjunta en las asignaturas de Laboratorio de Estudios de Caso, Proceso de Gobierno Ámbito (Estatal y Municipal) y Análisis Político y Administrativo, así como ha impartido diversos cursos en materia de servicio público, políticas públicas y desarrollo local. Participa como docente en el Diplomado Gestión y Política Pública de la DECYV de la FCPyS.

Actualmente labora en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y es administradora y colaboradora activa en las empresas O&P Energie, dedicada al sector de hidrocarburos, Partenón Latinoamericano y E-X-Plain ambas dedicadas a la generación de cursos y certificaciones, así como revisora y escritora en el portal ADN análisis y diseño normativo. Sus líneas de investigación y conocimiento son: Derecho administrativo, Políticas Públicas, Análisis Político y Administrativo, Proceso de Gobierno en los tres ámbitos (federal, estatal y municipal).

Mtra. Dennia Aline Trejo Perea

Abogada experta en diseño estratégico de responsabilidad social empresarial, en organización en la atención a clientes públicos y privados enfocados en la eficiencia y calidad en el servicio; así como diseño de políticas públicas e implementación de procesos de participación social, enfocado en grupos sociales en condición de vulnerabilidad; así como, diseño y estrategia legal vinculada a derecho público, relaciones con gobierno, transparencia, rendición de cuentas y en cambios en la estructura organizacional.

Especialista en el análisis, diseño, desarrollo e implementación de disposiciones legales de todos los niveles normativos y aquellos relacionados con políticas públicas con enfoque de perspectiva de género e interculturalidad.

Dr. José Roldan Xopa

José Roldán Xopa es Doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México y profesor e investigador de la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

Es Investigador Nacional, Nivel II del Sistema Nacional de Investigadores y se ha desempeñado como servidor público en el Distrito Federal y en la Secretaría de Gobernación. Desde 1995 se dedica a la academia, siendo profesor del departamento Académico de Derecho donde fue Director de los programas de Licenciatura y Maestría en Derecho en el Instituto Tecnológico Autónomo de México, y es autor de “El procedimiento especial sancionador”, editado por el IFE (2012) y “Libertad de expresión y equidad. ¿La Constitución contra sí misma?” editado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.