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Detalles

Inicio

11 de septiembre de 2026

Duración

240 horas

Horario

Viernes de 16:00 a 20:00 horas y sábados de 9:00 a 13:00 horas

Modalidad

Línea / Sincrónica

Plataforma

Zoom y Campus virtual Politikon

Objetivo General

Analizar el funcionamiento del Estado mexicano desde una perspectiva constitucional, administrativa y parlamentaria, a partir del estudio de la organización del poder público, la administración pública federal, el Poder Legislativo y los mecanismos de gobernanza, control y rendición de cuentas, con el propósito de comprender cómo se construyen, implementan y supervisan las decisiones públicas en México.

El diplomado busca que las y los participantes identifiquen la interacción entre los distintos órganos del Estado, particularmente la relación entre los Poderes de la Unión, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como los procesos políticos, institucionales y administrativos que inciden en la formulación de políticas públicas, la planeación estratégica gubernamental, el ejercicio presupuestario y la construcción de la agenda pública y legislativa.

Asimismo, se pretende fortalecer capacidades de análisis crítico sobre la evolución del modelo institucional mexicano, las tensiones entre autonomía y centralización del poder público, el papel de los órganos constitucionales autónomos y los mecanismos de control democrático, transparencia, fiscalización y responsabilidades administrativas, favoreciendo un desempeño profesional más eficaz, ético y especializado en los ámbitos gubernamental, legislativo y de la administración pública.

Dirigido a:

Personas egresadas de la FCPyS e interesadas en el tema.

Las y los egresados de este programa estarán capacitados para desarrollar funciones docentes en el sistema educativo. diseñando, elaborando, evaluando e implementando actividades y materiales para el aprendizaje de las matemáticas.

Al finalizar este curso, la y el alumno será capaz de conocer la estructura constitucional del Estado nacional al que pertenece, para que comprenda los fundamentos de su organización política y social; desarrollar el sentido de sus deberes sociales, políticos y la dimensión real para su participación efectiva en la construcción de los esquemas de la convivencia pacífica; y, consolidar las habilidades necesarias para el ejercicio eficaz de la profesión jurídica y las actitudes que procuren el planteamiento ético de las controversias en que participe.

Criterios de evaluación

  • Asistencia mínima del 85% de las sesiones del Diplomado.
  • Aprobar los exámenes de cada uno de los módulos, con una calificación mínima de 85 en una escala de 100 puntos.
  • Elaborar un ensayo final.
  • Las personas que tomen esta actividad con Opción de titulación deberán cumplir con todos los requisitos que les soliciten las entidades colegiadas correspondientes.

Temario

Primera parte. Constitución, poder y administración pública.

Módulo 1. Constitución y ejercicio del poder público.
Módulo 2. Estructura del Estado y disputa del poder: administración pública, autonomía, centralización y derechos humanos.

Segunda Parte. La Administración Pública Federal y el Poder Legislativo: Relaciones Intergubernamentales y colaboración entre Poderes.

Módulo 1. El Poder Legislativo Mexicano, estructura y su funcionamiento.
Módulo 2. Funciones constitucionales del Congreso: alcances legislativos, presupuestarios y de control.
Módulo 3. Relación Ejecutivo–Legislativo: operación política y coordinación institucional.
Módulo 4. El Poder Judicial Mexicano, estructura, funcionamiento y relación Ejecutivo–Judicial.

Tercera Parte. Gobernanza estratégica del Estado y gestión pública orientada a resultados.

Módulo 1. Sistema Nacional de Planeación Democrática y bases jurídicas de la planeación pública.
Módulo 2. Instrumentos jurídicos y estratégicos para la conducción del Estado y la acción gubernamental.
Módulo 3. Gestión presupuestaria y alineación estratégica.

Cuarta Parte. Responsabilidades Administrativas, Transparencia y rendición de cuentas en la Administración Pública.

Módulo 1. Sistema de responsabilidades administrativas y control de la función pública.
Módulo 2. Régimen jurídico de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales.
Módulo 3. Rendición de cuentas, fiscalización superior y evaluación jurídica de la acción gubernamental.

Contenido desglozado

Primera parte. Constitución, poder y administración pública. (60 horas)

Módulo 1. Constitución y ejercicio del poder público.

  • La Constitución: norma jurídica vs. instrumento político.
  • Bases constitucionales de la administración pública.
  • Federalismo y distribución de competencias.
  • Marco Jurídico de la Administración Pública.
  • Mecanismos de control Constitucional.

Módulo 2. Estructura del Estado y disputa del poder: administración pública, autonomía, centralización y derechos humanos.

  • Administración pública como instrumento del Estado.
  • La Administración Pública Federal y su estructura orgánica.
  • La Administración Pública Centralizada.
  • La Administración Pública Descentralizada.
  • El papel de los órganos autónomos en la construcción del Estado y la nueva centralización del poder público. 
  • Naturaleza constitucional de los organismos autónomo.
  • Tipología y funciones de los organismos autónomos.
  • Análisis de los órganos autónomos del Estado Mexicano.
  • De la autonomía a la centralización de la función pública, implicaciones de las recientes reformas constitucionales en la Administración Pública.
  • Derechos humanos como límite al poder público.
    • Aspectos básicos de los derechos humanos y la Administración Pública.
    • Políticas públicas con enfoque de derechos
    • Casos: actuación del Estado y violaciones a derechos.

    Bibliografía básica:

    Segunda Parte. La Administración Pública Federal y el Poder Legislativo: Relaciones Intergubernamentales y colaboración entre Poderes (70 horas)

    Módulo 1. El Poder Legislativo Mexicano, estructura y funcionamiento.

    • El Poder Legislativo como Poder del Estado: naturaleza, funciones y evolución histórica.
    • Bicameralismo y representación política: mayoría relativa y representación proporcional.
    • Facultades exclusivas de la Cámara de Diputados y del Senado de la República.
    • La toma de decisiones en el Congreso: tipos de votación, mayorías y efectos jurídicos y políticos.

    Módulo 2. Funciones constitucionales del Congreso: alcances legislativos, presupuestarios y de control.

    • Funciones presupuestarias: análisis, modificación y discusión del Paquete Económico.
    • Funciones legislativas y administrativas: la modificación de la estructura orgánica de la APF y la ratificación de funcionarios por parte del Congreso.
    • Funciones de fiscalización y control: la aprobación de la Cuenta Pública y la Glosa del Informe de Gobierno.
    • Función jurisdiccional: la interpretación originaria, el juicio político y la declaración de procedencia.

    Módulo 3. Relación Ejecutivo–Legislativo: operación política y coordinación institucional.

    • Mecanismos de relación entre el Poder Legislativo y la APF: canales formales e informales.
      • Comparecencias de servidores públicos.
      • La pregunta parlamentaria.
      • Informes de gobierno y su procesamiento legislativo.
    • La importancia de la Agenda Pública y su relación con la Agenda Legislativa.
      • Concepto, definición y marco jurídico de la agenda legislativa.
      • Plazos legislativos: periodos ordinarios, extraordinarios y recesos; relación con la agenda de gobierno.

     

    Módulo 4. El Poder Judicial Mexicano, estructura, funcionamiento y relación Ejecutivo–Judicial

    • Poder Judicial como Poder del Estado: naturaleza, funciones y evolución histórica.
    • Estructura del Poder Judicial tras la reforma.
      • Desaparición del Consejo de la Judicatura Federal.
      • Órgano de Administración Judicial: creación, integración y facultades.
      • Tribunal de Disciplina Judicial: creación, integración y facultades. 

    Bibliografía:

    • ALONSO DE ANTONIO, José Antonio, Introducción al Derecho Parlamentario, Dikinson, Madrid, 2002.
    • ÁLVAREZ ARANDA, Elviro, Los actos parlamentarios no normativos y su control jurisdiccional, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 1998.
    • ALZAMORA VALDEZ, Mario, Introducción a la Ciencia del Derecho, Tipografía Sesator, Octava Edición, Lima – Perú, 1982.
    • ANAYA ROA, Jorge, El Congreso de los Estados Unidos, estructura y funcionamiento, Congressional Quarterly Inc., Editorial Limusa, Noriega Editores, 1992.
    • ANCHONDO PAREDES, Víctor Emilio, Métodos de Interpretación Jurídica, Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. 2012.
    • BERLÍN VALENZUELA, Francisco, Derecho Parlamentario, Fondo de Cultura Económica, México, 1993.
    • CARMONA TINOCO, Jorge Ulises, La Interpretación Judicial Constitucional, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Primera Edición, México, 1996.
    • CERVANTES GOMEZ, Juan Carlos, Derecho Parlamentario, Organización y Funcionamiento del Congreso, Serie Roja, Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, Cámara de Diputados, Junio, 2012.
    • CERVERA AGUILAR Y LÓPEZ, Rodrigo, Órganos de Gobierno de la Cámara de Diputados, Serie Roja, Temas Parlamentarios, Centro de Estudios de Derechos e Investigaciones parlamentarias, 2007.
    • FERNÁNDEZ CARNICERO, Claro Jose, Los Reglamentos Parlamentarios y el Ordenamiento Jurídico. Revista de derecho político, España, Nº 9, 1981.
    • FIGUERUELO BURRIEZA, Ángela, El control de la constitucionalidad de los actos parlamentarios, Instituto de investigaciones Jurídicas de la UNAM.
    • PEDROZA DE LA LLAVE, Susana Talía, La nueva Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos de 1999 y su funcionamiento interno, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, Año 33, núm. 99 (sep-dic. 2000),
    • ROSSELL, Mauricio, Congreso y gobernabilidad en México, Primera Edición, México, Editorial Porrúa, 2000.
    • SANCHEZ NAVARRO, J. Ángel, Las Minorías en la Estructura Parlamentaria, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1995.
    • SANTAOLALLA, Fernando, Derecho Parlamentario Español, Primera Edición, España, Editorial Espasa, 1990.
    • Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos de1979
    • Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos de
    • Reglamento de la Cámara de Diputados.
    • Reglamento de la Cámara de Senadores.
    • Diario de los Debates de la Cámara de Diputados.
    • Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados.

    Tercera Parte. Gobernanza estratégica del Estado y gestión pública orientada a resultados (60 horas)

    Módulo 1. Sistema Nacional de Planeación Democrática y bases jurídicas de la planeación pública.

    • Análisis histórico-político de la planeación en México.
    • Fundamento constitucional y legal.
    • Principios de la planeación del desarrollo.
    • Actores de la Administración Pública en la planeación.
    • Distribución de competencias en la planeación (federación, entidades y municipios).
    • Importancia de la planeación estratégica en el sector público.
    • Aprobación del PND por la Cámara de Diputados.
    • Vinculación con la Agenda 2030 y los ODS.

    Módulo 2. Instrumentos jurídicos y estratégicos para la conducción del Estado y la acción gubernamental.

    • Plan Nacional de Desarrollo (PND): Análisis comparado de los últimos tres PND.
    • El PND como instrumento de comunicación política.
    • Programas derivados del PND.
    • Naturaleza jurídica de los instrumentos.
    • Planeación como herramienta de dirección pública.
    • Participación ciudadana en el diseño de las políticas públicas.

    Módulo 3. Gestión presupuestaria y alineación estratégica.

    • Estructura programática del gasto.
    • Programas presupuestarios (Pp).
    • Unidades responsables.
    • Clasificadores del gasto.
    • Vinculación entre planeación y presupuesto.

    Bibliografía básica:

    Cuarta Parte. Responsabilidades Administrativas, Transparencia y rendición de cuentas en la Administración Pública. (50 horas)

    Módulo 1. Sistema de responsabilidades administrativas y control de la función pública.

    • Sistema de responsabilidades administrativas.
      • Principios del régimen de responsabilidades de los servidores públicos.
      • Ley General de Responsabilidades Administrativas: faltas administrativas graves y no graves.
      • Procedimientos de investigación y sanción.
      • Autoridades competentes: Órganos Internos de Control y Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
      • Régimen de declaración patrimonial, de intereses y fiscal "3 de 3".

    Módulo 2. Régimen jurídico de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales.

    • Transparencia, acceso a la información y protección de datos.
      • Principios de la Transparencia y Acceso a la Información Pública.
      • Sistema Nacional Anticorrupción: arquitectura, evaluación y desafíos tras la extinción del INAI.
      • Transparencia y acceso a la información pública en el nuevo arreglo institucional.
      • Protección de datos personales en posesión de sujetos obligados.
      • Gobierno abierto, participación ciudadana y mecanismos de democracia directa (consulta popular y revocación de mandato).
      • Datos abiertos como infraestructura democrática.

    Módulo 3. Rendición de cuentas, fiscalización superior y evaluación jurídica de la acción gubernamental.

    • Rendición de cuentas y control democrático
      • Fiscalización superior del gasto público
      • Evaluación de políticas públicas
      • Auditoría Superior de la Federación: funciones y alcances
      • Seguimiento legislativo y control político del gasto público

    Bibliografía básica:

    • JIMÉNEZ DORANTES, Manuel (2021), Derecho Administrativo Sancionador. Algunas Miradas desde sus Principios, Tirant lo Blanch, México, 2021, 160 páginas.
    • RAMÍREZ CHAVERO, Iván (2022), Derecho Procesal Administrativo, tercera edición, Flores Editor, México, 560 páginas.
    • VELÁZQUEZ TOLSÁ, Francisco (2021), Derecho Administrativo Sancionador mexicano, segunda edición, Bosch, México, 526 páginas.
    • GONZÁLEZ SANMIGUEL, Nancy Nelly (2022), Responsabilidades y obligaciones de los servidores públicos, Tirant lo Blanch, México.
    • TORRES LÓPEZ, Mario Alberto y Ricardo Torres Vargas (2019), Servidores Públicos. Sus responsabilidades, Editorial Porrúa, México.
    • Cámara de Diputados. Ley General de Responsabilidades Administrativas.
      https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf
    • Cámara de Diputados. Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
      https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOTFJA.pdf
    • Cámara de Diputados. Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
      https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGTAIP.pdf
    • Cámara de Diputados. Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.
      https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPDPPSO.pdf
    • Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. Información institucional y criterios en materia de transparencia y protección de datos.
      https://www.inai.org.mx
    • Cámara de Diputados. Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
      https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFRCF.pdf
    • Auditoría Superior de la Federación. Informes de la Cuenta Pública y fiscalización del gasto.
      https://www.asf.gob.mx
    • Cámara de Diputados. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf

    Claustro docente

    Coordinación: Mtro. Manuel Gutiérrez González.

    Claustro académico: 

    Primera parte. Constitución, poder y administración pública. (60 horas)

    Mtro. Carlos Gabriel González López

    Cursó la Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública en la Facultad de Estudios Superiores Acatlán, donde obtuvo mención honorífica. Es Maestro en Administración Pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

    Cuenta con experiencia en el ámbito público y legislativo. En la Cámara de Diputados se desempeñó como Enlace Parlamentario A y posteriormente como Asesor Parlamentario en las comisiones de Asuntos Migratorios e Igualdad de Género.

    En el ámbito académico, ha sido docente en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), impartiendo asignaturas relacionadas con ciencias políticas y economía, además de participar en el diplomado "El Poder Legislativo en México: atribuciones, procesos y agenda".
    Como autor y editor, ha contribuido en publicaciones sobre gobernanza pública, migración y análisis político.

    En el servicio público estatal, ha ocupado cargos como Director de Área y Director General de la Dirección General Desarrollo Político. Actualmente, es Director General de la Unidad de Consulta Popular en la Secretaría General de Gobierno del Estado de México.


    Segunda Parte. La Administración Pública Federal y el Poder Legislativo: Relaciones Intergubernamentales y colaboración entre Poderes (70 horas)

    Mtro. Manuel Gutiérrez González

    Es Licenciado y Maestro en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Cuenta con estudios de Maestría en Derecho Parlamentario por la Universidad Autónoma del Estado de México y de Maestría en Administración Pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

    Cuenta con amplia experiencia en el ámbito legislativo y de la administración pública federal. En la Cámara de Diputados se ha desempeñado como asesor en la Secretaría de Servicios Parlamentarios, asesor en la Oficina Técnica de Grupo Parlamentario, Secretario Técnico de la Primera Comisión de Trabajo de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia durante el Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, así como Secretario Técnico en la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia en la LXV Legislatura. Asimismo, ha sido Secretario Técnico de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados durante el Tercer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura y en la LXV Legislatura.

    En la Administración Pública Federal, se desempeñó como Subdirector de Enlace con la Cámara de Diputados en la Secretaría de Relaciones Exteriores, fortaleciendo la coordinación institucional entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.

    En el ámbito académico, es profesor en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM y ha impartido el módulo de Temas Selectos en Derecho Parlamentario en el diplomado “Poder Legislativo en México” en la Facultad de Estudios Superiores Acatlán. Asimismo, ha impartido cursos y conferencias en instituciones como la Universidad Anáhuac y la Universidad Autónoma Metropolitana.

    Como autor, realiza publicaciones en la revista Foro Jurídico en materia constitucional y legislativa, ha publicado en la Revista Científica General José María Córdova, con el artículo “Perfil de los diputados integrantes de las comisiones de defensa y seguridad nacional en México”. Su trabajo más reciente fue publicado en el libro Aportaciones para la Fiscalización del Poder Legislativo en el Marco del Sistema Nacional Anticorrupción, editado por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.


    Tercera Parte. Gobernanza estratégica del Estado y gestión pública orientada a resultados (60 horas)

    Mtro. Juan Carlos Delgadillo Salas

    Experto en derecho parlamentario con 18 años de experiencia en ambas Cámaras del Congreso de la Unión y 8 años como consultor especializado en temas legislativos y constitucionales.

    Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la UNAM. Licenciado en Derecho. Maestro en Derecho Parlamentario por la Universidad Autónoma del Estado de México.

    Cuenta con un curso de Especialización en Relaciones Internacionales para la región Asia Pacífico por el CEAA de El Colegio de México y con seis diplomados entre los que destacan: Evaluación de Impacto Legislativo (Ibero -IMCO), Derecho y Administración Parlamentaria (ITAM), Derecho Parlamentario (IBERO), Relaciones Diplomáticas Internacionales (COLMEX), Negociaciones Comerciales Internacionales (Fac. de Economía - UNAM), Ciudad de México (PUEC- UNAM). Cuenta con diversos cursos y seminarios en temas de Técnica Legislativa, Teoría del Estado y política exterior.

    Del 2000 al 2009 laboró en el Senado de la República donde fue parte de la primera generación del Servicio Civil de Carrera de esa Cámara, al que ingresó por riguroso examen, desempeñándose como Secretario Técnico de la Comisión de Relaciones Exteriores para la región Asia Pacífico, Secretario Técnico de la Comisión de Defensa Nacional y Asesor de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional.

    En 2009 ingresó a la Cámara de Diputados donde fue Secretario Ejecutivo de la Junta de Coordinación Política y Secretario de Servicios Parlamentarios, cargo que ocupó hasta octubre de 2018.

    Entre septiembre de 2016 y Enero de 2017, coordinó al equipo de la Cámara de Diputados que brindó los servicios parlamentarios de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México.

    Actualmente es consultor para temas parlamentarios y constitucionales.

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    Aportación a la actividad
    • Comunidad UNAM $25,000 (Veinticinco mil peros M/N).
    • Personas Externas $28,000 (Veintiocho mil pesos M/N).
    Corroborar los datos con el personal correspondiente.
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